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    郁长丰神色一变,潘宝山心里一紧,是不是说错了话?

    潘宝山担心有些话说得太过,会引起郁长丰的不高兴,毕竟基层批评多了,也就是对高层工作不力的一个直接反映。

    “乡镇债务危机确实是一个现实问题。”郁长丰在稍微沉思过后,缓缓地说道:“有几个原因是显而易见的:第一、从上个世纪末期开始到本世纪初期的那段时间,全国范围内的大发展存在一定的盲动性,各地乡镇一级的政府都不惜贷款举债多上项目、多办企业,但因为受能力和大环境的限制,投资多是失策的,一般都血本无归。第二、乡镇级政府的刚性支出过大,由于当时风气导向没有把握好,各种设施建设、改造轮番上马,都要达标升级,可是国家的专项资金投入很有限,没办法,乡镇只有自行解决,而且还都是大头。第三、面子工程的不正之风太盛,超豪华办公、高档次吃喝还有高规格出行,花费惊人。第四、还有正常的工资发放和公益**业补贴,乡镇干部工资由县级财政拨,只是干巴巴的工资,补贴、差旅费等还是由乡镇自己解决的,还有差额拨款、自收自支的人员工资开支,再加上农村公益事业投入,这一切每年都远远入不敷出,积攒多了也成病害。”

    郁长丰这话一说,潘宝山顿时松了口气,看来他的神情一变只是在思考,并没有心生不快,于是继续说道:“郁书记您分析得确实是实情,不过我还想补充一点原因,也是我认为最重要的一点。”

    “说,今天专门抽出时间来跟你聊,就是要放开来,你尽管畅所欲言。”郁长丰呵呵地笑了起来,“否则就没有意义了。”

    郁长丰说完,探身伸手,拿起了茶杯。

    潘宝山马上站起来,走到郁长丰办公桌前道:“郁书记,我帮您倒水。”

    “喔,好。”郁长丰喝了两口,把水杯递向潘宝山。潘宝山马上一个趋步,伸出双手接过。

    “那边有干净的杯子,你也来点。”郁长丰指了指特供水瓶旁的水杯。

    潘宝山犹豫了下,也不客气,说了声谢谢,给郁长丰倒上水送过去后,回身也给自己倒了一杯。

    “接着聊,你认为最重要的一点原因是什么?”郁长丰充满期待地看着潘宝山。

    “为了gdp,分摊税收指标。”潘宝山很认真地说道,“那是一级压一级的,省里给市里压力,市里马上就实实在在地传导给县里,而县里更是变本加厉地压到乡镇头上。也就是说,乡镇是终端受害者。郁书记,别的地方我没有亲身经历,只从各媒体渠道来了解,应该跟松阳的乡镇也差不多。在松阳,大部分乡镇别说完成上千万、几千万的税收了,说句到家的话,恐怕连几十万的目标都是困难的。放眼看看,整个乡镇没有个像样的企业,从哪里来钱?没法子,只好想办法借,因为对领导来说,完不成任务就意味着不称职,所以,这就造成了恶性循环,旧债未去,新债又来,年复一年,哪里还能翻身?”

    “原先我知道乡镇一级的政府,确实是在水深火热当中。”郁长丰缓缓地道,“没想到竟会这么严重,看来确实是到了崩溃的边缘,很危险。”

    “郁书记,还有更危险的,因为乡镇级别的政府所面临的生死困境,早已经开始转嫁了,而且这个转嫁,其危害之大令人夜不能寐。”潘宝山非常果敢地看着郁长丰的眼睛,“说句有点危言耸听的话,就是动摇了我党执政的根基。”

    “继续说!”郁长丰手指一点桌面,表情极其严肃。

    “老早以前,在税费改革还没推行的时候,乡镇政府转嫁危机还不是很明显,危害也不是太大,可以很隐蔽、很温和地转嫁到农民头上,应该说还能勉强对付得过去。”潘宝山道,“但现在大的环境发生了变化,随着国家对农村、农民的一步步松绑,乡镇政府已经没法向农民直接下手了,所以无奈之下,只好把压力再传递,全部压到村级组织的头上。在松阳就存在一种情况,一个贫困村,每年的税收任务也要几十万。钱从哪里来?政府可不管,他们关心的就是有没有达标,完成任务就是英雄,完不成就是狗熊,完全不管村里采取什么措施,用什么手段。所以,一些品行正、得人心的村支书因为完不成税收指标,渐渐被赶了下来,取而代之的是那些手里有两个钱,能预先垫付税收任务的人,他们多是不务正业的,说得再不客气一点就是地痞流氓,他们自掏腰包垫付税收款,就能坐上村支书的位子,目的是为了什么?捞钱,捞更多的钱!现实中有些村子,能卖的地都被卖了,不能卖的也卖了,良田变宅基地比比皆是,还有的干脆就当成荒地取了土,卖了土方。更有甚者,把村部都卖了,还打着节约办公的幌子粉饰。总之,村子被搞得是乌烟瘴气,老百姓都怨声载道,但又敢怒不敢言,因为那些个村支书说白了就是恶霸。”

    “乡镇政府把矛盾下推到村里,是极不负责的。”郁长丰眼中多了一丝忧虑。

    “是的。”潘宝山道,“所以导致了农村基层干群矛盾的突出,老百姓对干部的反感直接导致了对党和政府的不信任,危害之大,怎么能让人心安?当然,近些年国家也不断加大对农村、农民的投入,免税收、赠补贴,也起到了一定的稳定作用。但是,治标不治本,还是难以走出恶性循环的坏圈子。”

    “你对解决的办法有怎样看?”郁长丰问。

    “要大力发展农村基层肌体,只是关注城市、扶持工业,然后靠工业反哺农业,那是不切合实际的,当然了,从道理上讲工业反哺农业不是没有可能,但历时弥久,等于没有,现实情况不允许,因为农村的危险情况实在是拖不起。”潘宝山道,“还是要让农村实现自我逐步发展,不求什么跨越、飞越,只要每一步都有所改观就行。但是有一个问题必须重视,发展农村,以村子作为单位,实在是太微小了,在自我发展能力、抗风险能力等方面都很欠缺,所以,乡镇一级是关键,必须以乡镇的发展为抓手。”

    “嗯。”郁长丰听到这里,温和地笑了起来,道:“推行新乡镇建设?”

    潘宝山笑了,他知道郁长丰说这话的背景,所以并不多说,只是随之呵呵一笑,说道:“前两年我在夹林已经开始着手新乡镇建设了,再过段时间看看成效,希望能收到预期效果。”

    “搞新乡镇建设,要多条腿走路,只重视农业是远远不够的,工业、服务业也要兼顾发展,那样才能形成经济综合体,完成地方性的内部循环,也就是增强另一种造血功能。”

    “是的郁书记!”潘宝山郑重地一点头,“要各有侧重地兼顾发展,不能全面铺开搞齐头并进,在具体行业中,最好先搞试点,然后总结经验再,那样就能事半功倍。”

    “嗯,还要牢记一点,发展只是手段,目的是巩固农村的稳定。”郁长丰道,“不管发展什么、怎样发展,要关注基层百姓的呼声和感受,有矛盾就要及时、彻底地消除。包括一些个小矛盾,同样也不能忽视,因为问题虽小,但反映的问题可能很严重。比如贪污**,老百姓最痛恨,但这只是经济**,还有政治**更要警惕,它比经济**更严重。因为经济**就是贪几个钱,老百姓骂一通排解一下愤懑可能也就算了,但是政治**,那是根基性的东西。”

    “说到基层的政治**,除了要解决恶霸式样的村官、乡官外,还要注重新鲜血液的输入。”潘宝山道,“村级、乡镇级的干部,有些人谈不上是恶霸,但私心太重也不行。我了解到的村级干部,有一些的确是需要提高一下综合素质,否则人家送一盒烟,在村里土地发包时就会做点手脚。此外,还有亲戚朋友也都沾光,村里有什么好处,一般落不到普通老百姓头上。”

    “你指的新鲜血液,具体是什么?”郁长丰道,“大学生村官?”

    “对!”潘宝山很佩服郁长丰的反应,“大学生村官有几大优势,首先是知识素质相对要高一些,在新思路、新举措的采取上要容易一些,也就相对能促进发展。再者,大学生村官大都不是本地人,自然也就少了所谓的裙带关系,在公正廉洁方面赢取民心也就好多了。总之不管怎么说,大学生村官是医治农村现存弊病的一剂良药,如果经过十年或者更长的时间,换血成功后,再加上乡镇本身的发展建设,农村必将会有根本性转折,新气象定会喜入人心。”

    “说得好!”郁长丰看着潘宝山,满意地点点头,他刚要说话,门被敲响了。

    王天量小心翼翼地走了进来,抬手看了看手表,对郁长丰道:“郁书记,马上十二点了。”说完,目光转向了潘宝山。

    及时提醒和郁长丰见面会谈的客人注意时间,是王天量的职责所在。很直白地说,一般干部见郁长丰一面很不容易,有的人得到了机会,就能多说一句是一句,甚至到了饭时还会很忘我地讲着。

    这个时候,作为贴身秘书的,就有必要出来提个醒了,说白了就是撵客。

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